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程，提高军队财务保障力生成的效率
& }2 }0 o  x- y! e: w. V+ S一是建立军队财务综合数据网。依托现代信息
技术和军网建设基础，分步骤、按层次构建覆盖所
5 w* |7 i) A: {% _有团以上单位的军队财务综合数据网，实现信息共
享、经验交流、学习互动和采集、分析、汇总统计
7 L3 M: A4 V5 U5 ^数据等功能目标，财务信息纵向通畅、横向互联。
利用网络栅格技术的优势，增强数据网的超强联接
和抗毁备份功能。
! A  e5 V* A9 `2 k! Z2 j二是完善军财工程网络化功能。拓展军财工程
) W1 w2 I; k0 o' }* s网络操作模块和多元化功能，并将其嵌入财务综合
6 }3 g, K" z/ N3 q1 S数据网，完成军财工程由核算工具向保障平台的转
0 a/ y6 g' h( F' u  z4 p8 q变，逐步形成 “可视化、零时差、一键式”的信息
化财务保障系统，实现科学预测保障依据、准确分
析反馈动态、自动处理应对急需，并能支持电子商
务、移动办公、动态保障。在网络运行模式下，根
据需要和权限，提取、分析、汇总相应单位的有关
- {$ c" B8 K3 R/ u& P8 U财务数据，智能生成保障方案，并视情通过授权或
% Q; |0 Y' o- M$ O" R0 V5 W自动完成处理操作。
1 i) f' Y  H) r) m三是推广电子智能卡保障办法。充分利用现代
- h, e8 D+ T$ i  p5 P金融手段，建立以银行卡及电子转账支付系统为媒
/ G* E( R$ {) k! W3 ?% J' ~介、以单一账户体系为基础的公务卡支付体系；探
索启用具有身份证明、待遇标准、银行账户等多种
  o3 s' d; \& L9 N/ Z5 _0 {功能且全军通用的军人保障智能卡，实现军费保障
& {1 Y# P# u' Q' D, Y1 h的精确化和个人待遇的一体化。军人持卡可实现市
# R1 D/ B( L3 J+ Z; |0 h" H0 ^( V! A场消费和军内就 医、伙 食 灶 就 餐 等 “一 卡 通”，且
军内调动可凭卡办理有关手续，实现无纸化办公。
同时，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不
断丰富电子支付结算手段，拓宽网络化财务保障空
间，提高 保 障 效 率、简 化 保 障 程 序、降 低 保 障 风
险、强化保障监督。 （四）突出财务保障重点，增强财务管理效能，
提升军队财务保障力生成的效益
首先，全力做好战备训练财务保障。坚持按级
负责、分工保障的原则，把战备训练作为重中之重
( }* \9 G5 {6 a予以保障，上下形成保障合力，提高训练经费综合
+ k: R9 @6 q. n保障效益。积极适应推进机械化条件下军事训练向
( p8 W" Y* C- A5 q# m4 y& T! f) H# V1 h信息化条件下军事训练的转变，优先保障复杂电磁
' w, J* v: y! |& F) p环境下训练保障条件建设和重大军事训练活动，跟
# D" q' P( D) Y9 t: }. y  T踪指导轮战、驻训、打靶等演习演练财务保障工作。
, W9 f8 W) W6 ]+ U6 ]; d( }其次，统筹保障事业建设协调发展。按照军队
5 a! L) `& w/ ]% l信息化建设规划要求，引导各级加大投入，不断提
高信息化建设水平。贯彻军队人才战略规划，指导
. w  i. \9 x' }/ u2 T各级做好人才建设经费的供应管理，突出抓好新装
7 }  F8 |! l5 P% T+ X: T6 U# Q部队人才培训经费保障，统筹抓好思想政治建设、
3 H1 u1 _5 M. g& j/ l% w综合集成建设、后勤装备建设等经费保障工作。
# L. t) x' r, K/ G& m) v8 K; p再次，着力解决基层建设急难问题。认真落实
总部小远散直单位综合整治和基层后勤急难问题整
治规划，统筹各方财力，优化投向投量，着力解决
基层部队存在的各种急难问题，不断改善基层官兵
. n- j  M7 u# U* f+ u工作生活条件，及时足额保障驻受灾地区部队灾后
( T0 {! H( y- w1 y8 U! B- h* i恢复重建经费，密切跟踪经费使用情况，确保专款
1 H2 V" u  n7 |5 x" g/ J4 N专用、操 作 规 范，保 证 灾 后 恢 复 重 建 工 作 顺 利 进
) O, i" A$ b# f0 \: D行。（五）完善责任管理机制，强化履职尽责使命，
激发军队财务保障力生成的动力
一方面，要进一步完善经费管理责任制。按照
. ]: l7 H2 F: k; h3 {“任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有
6 s, Z( [4 f9 o' p/ N评价”的原则，进一步规范经费管理责任制的形式
$ }9 D. R+ [  L8 z. v4 @  A0 s和内容。在形式上，部队军政主官与上级机关签订
经费管理责任书；在一个单位，各部门领导要与军
2 u. Q8 z! q; w2 n* w政主官签订经费管理责任书。在内容上，要明确各
级责任者对执行财经法规、预算安排、财力分配、
经费使用效益、事业建设成果、经费节超等承担责
任。要定期进行考评，客观评价相关责任人履职尽
5 K; d; h3 F3 |. Y" C, l责情况，并与晋职、晋衔、立功受奖挂钩，使经费
管理责任落到实处。
另一方面，要全面强化领导干部的财 经 责 任。
按照谁主管谁负责、谁签批谁负责、谁承办谁负责
" \& {2 ~0 D8 H的原则，明确相关领导干部的财经责任，增强领导
* c! \+ I8 E9 E" R! V5 \3 I* T干部的财经责任意识，确保权力与责任相对应，正
' J) I; P/ H& ]$ s% L- q6 d确行使手中权力，保证经费分配和使用合法合规。
7 a! \, T7 x+ d认真落实领导干部经济责任审计制度，在承担经济
/ J& f2 ]$ w& l$ N+ b. f责任的领导干部任期届满或离任时进行认真的财经
责任审计。
此外，还要建立健全财务管理责任追 究 制 度。
; {6 J: l: S/ |4 ^3 l# o$ m; V* [- x现有规章制度中对违反财经纪律怎么追究、怎么处
罚的规定不够明确具体，往往起不到应有的警示作
用。为此，必须建立违反财经法规处罚规定，明确
7 T0 S( q* }: J% ?责任追究方式和具体处罚办法。对于不按财经法规
: U$ H# n/ v, M# Y制度办事、违反财经纪律的领导干部和办事人员，
; i- ?9 M, B: s; C! B0 z6 p6 j- H  G依据处罚 规 定 追 究 相 应 责 任，使 其 受 到 相 应 的 处
) v: |: d. I2 q* Y! J% I& Q罚。通过实行严格的责任追究制度，确保财务保障
与管理工作的有效落实

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